1、黑户是指在全国人口普查中没有户籍资料，没有户口卡（常住人口登记卡），并没有身份证的人。
2、“黑户”总人口在1300万左右、占总人口1%，已经成为一个影响社会公平、和谐的重大问题。
3、2015年11月21日，郭声琨主持召开会议暨部全面深化改革领导小组第十七次（扩大）会议。会议的两大主题，一个是反恐工作，另一个就是解决全国无户籍人口的户口登记问题。
4、2016年1月14日，发布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》[国办发〔2015〕96号]。《意见》提出，超生等8类“黑户”可办理常住户口登记。
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